给九龙江上保险，福建河湖治理再创“全国首单”

近日，全国首单生态指数保险在龙岩市落地，将为九龙江流域山水林田湖草沙提供最高1200万元的生态风险保障，是金融保险机制与河湖治理历史上的首次联动。

九龙江生态指数保险合同由龙岩市政府出资与人保财险龙岩市分公司签署。该保险依据山水林田，即“森林生态修复面积”“地表水断面水质监测”“植被覆盖率增加比率”“耕地地力指数”四大指标等方面来提供一揽子保险方案及风险保障。保险期间内，由于暴雨、风灾、洪水、雹灾等原因导致九龙江流域四项森林生态指数达到保险合同约定的起赔标准，视为保险事故发生。一旦这四项指标触发保险理赔条件时，最高理赔金额分别可达300万元，保障金额共计1200万元。

在同一个项目里，要为山水林田等不同领域的多个生态指数上保险，这种做法在全国尚无经验可借鉴。据悉，人保财险龙岩市分公司针对九龙江流域存在的部分小流域水环境问题严重、历史遗留矿山生态修复迫切、水土流失与农地退化严重、森林质量不高、河口湿地受到威胁等主要生态问题，结合九龙江流域在治理过程中水环境治理与生态廊道建设、重要生态系统保护修复、农地生态功能提升与面源污染防治等任务，创新提出了“九龙江流域山水林田一体化综合保险”概念。2022年3月，九龙江生态指数保险条款通过福建银保监局审查。

“从没想过生态治理还能上保险。龙岩境内降雨有时异常偏多，极易造成已修复河道再次损坏。现在有了这项保险，我们就不再惧怕暴雨洪灾了！”九龙江北溪东肖溪生态环境治理工程项目负责人林永煜说。

龙岩市金融监管局主要领导表示：“此次龙岩创新推出的九龙江生态指数保险围绕‘山水林田湖草沙是生命共同体’的重要理念展开，可通过发挥保险杠杆作用，兜底全过程技术服务，快速有效地检测相关生态指标问题，有针对性地提出解决方案。”该保险既是助力实现国家“双碳”目标的重要举措，也是普惠金融和绿色金融改革的创新实践。

作为福建第二大河流的九龙江，发源于龙岩市连城县将军山，一路流经龙岩、漳州、泉州、厦门，全长285千米，流域面积14741平方千米。九龙江承载着厦、漳、泉、岩等13个县市上千万人的生产、生活和农田灌溉用水，是闽西南地区人民的“母亲河”，也是我国东南沿海生态安全屏障的重要组成部分。

长期以来，为有效提升九龙江流域生态环境质量，福建省加大投入，建立河湖长制，打造人工生态守卫队。2017年以来，厦漳泉岩四地法院与河长办联合打击破坏环境资源违法犯罪活动，依法审结各类生态资源案件2763件，充分发挥执法司法护航九龙江的职责作用。2020年九龙江全流域国考断面Ⅰ～Ⅲ类水质达标率100%。龙岩市将九龙江流域治理与美丽乡村建设相结合，探索实施小溪河、大吉溪等示范河湖建设，还在全省首创设置河道警长队伍，率先在全省创建河长制县级机构编制单位，为流域生态环境保驾护航。2021年，福建省申报的《福建九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施方案》获得中央财政补助资金12亿元，助力九龙江流域生态环境问题的解决。

此次给九龙江上保险的创新之举，使得九龙江的环境风险防控能力进一步加强，生态系统稳定性有效提升。不仅筑牢了东南沿海生态安全屏障，让我国最重要的森林碳汇储备库得到了有效保护，也在经济快速发展的时代背景下为全国提供了可复制、可持续、可推广的治水样板和“福建方案”。（俞文芳 周小容）